Actualizado el 11 de octubre de 2026
Ley D'Hondt: cómo funciona, ejemplo paso a paso y escaños por provincia el 29N
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La "ley D'Hondt" es el método con el que se reparten los escaños del Congreso en cada provincia. No es una ley aparte: es una regla de cálculo recogida en el artículo 163 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG), que lleva el nombre del jurista belga Victor D'Hondt. En esta guía te explicamos cómo funciona, con un ejemplo completo, y cuántos diputados elige cada provincia el 29 de noviembre de 2026.
Escaños del Congreso: 350 repartidos por provincias
Antes de aplicar D'Hondt hay que saber cuántos escaños se reparten en cada sitio. Lo fija el artículo 162 de la LOREG:
- El Congreso tiene 350 diputados.
- Cada provincia tiene un mínimo inicial de 2.
- Ceuta y Melilla eligen 1 diputado cada una.
- Los 248 restantes se reparten entre las provincias según su población.
- El decreto de convocatoria debe indicar cuántos diputados elige cada circunscripción.
Cada provincia es una circunscripción independiente. Los votos de una provincia no se suman a los de otra.
Escaños del Congreso por provincias en 2026
Para el 29N, el reparto está en el anexo del Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, publicado en el BOE del 6 de octubre:
| Diputados | Circunscripciones |
|---|---|
| 38 | Madrid |
| 32 | Barcelona |
| 16 | Valencia/València |
| 12 | Alicante/Alacant, Sevilla |
| 11 | Málaga |
| 10 | Murcia |
| 8 | Balears (Illes), Bizkaia, Cádiz, Coruña (A), Palmas (Las) |
| 7 | Asturias, Granada, Pontevedra, Santa Cruz de Tenerife, Zaragoza |
| 6 | Almería, Córdoba, Gipuzkoa, Girona, Tarragona, Toledo |
| 5 | Badajoz, Cantabria, Castellón/Castelló, Ciudad Real, Huelva, Jaén, Navarra, Valladolid |
| 4 | Albacete, Araba/Álava, Burgos, Cáceres, León, Lleida, Lugo, Ourense, Rioja (La), Salamanca |
| 3 | Ávila, Cuenca, Guadalajara, Huesca, Palencia, Segovia, Teruel, Zamora |
| 2 | Soria |
| 1 | Ceuta, Melilla |
En total suman 350. Las fechas del proceso las tienes en el calendario de las elecciones del 29N.
Ley D'Hondt: cómo funciona paso a paso
El artículo 163.1 de la LOREG describe el método así:
- Umbral del 3%. No se tienen en cuenta las candidaturas que no hayan obtenido al menos el 3% de los votos válidos emitidos en la circunscripción. Los votos válidos incluyen los votos en blanco.
- Ordenar. Se ordenan de mayor a menor los votos de las candidaturas restantes.
- Dividir. Los votos de cada candidatura se dividen entre 1, 2, 3… hasta el número de escaños de la provincia.
- Asignar. Los escaños van a los cocientes más altos, de mayor a menor.
- Empates. Si dos cocientes coinciden, gana la candidatura con más votos totales. Si también empatan en votos, el primer empate se resuelve por sorteo y los siguientes de forma alternativa.
- Candidatos. Los escaños de cada candidatura se adjudican a sus candidatos por el orden en que aparecen en la lista.
En Ceuta y Melilla no se aplica D'Hondt: como eligen un solo diputado, gana el candidato más votado (art. 163.2).
Ley D'Hondt: ejemplo con una provincia de 6 escaños
Imagina una provincia ficticia que elige 6 diputados. Se presentan cinco candidaturas ficticias, A, B, C, D y E.
| Votos | % de votos válidos | |
|---|---|---|
| A | 40.000 | 40,0% |
| B | 27.000 | 27,0% |
| C | 15.000 | 15,0% |
| D | 11.000 | 11,0% |
| E | 2.600 | 2,6% |
| En blanco | 4.400 | 4,4% |
| Votos válidos | 100.000 |
Paso 1: aplicar el 3%
El 3% de 100.000 son 3.000 votos. E tiene 2.600, así que queda fuera del reparto. Siguen A, B, C y D.
Paso 2: dividir entre 1, 2, 3… hasta 6
| ÷1 | ÷2 | ÷3 | ÷4 | ÷5 | ÷6 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| A | 40.000 | 20.000 | 13.333 | 10.000 | 8.000 | 6.667 |
| B | 27.000 | 13.500 | 9.000 | 6.750 | 5.400 | 4.500 |
| C | 15.000 | 7.500 | 5.000 | 3.750 | 3.000 | 2.500 |
| D | 11.000 | 5.500 | 3.667 | 2.750 | 2.200 | 1.833 |
(Los cocientes están redondeados.)
Paso 3: asignar los 6 cocientes más altos
- A: 40.000
- B: 27.000
- A: 20.000
- C: 15.000
- B: 13.500
- A: 13.333
El siguiente cociente sería el de D (11.000), pero ya no quedan escaños.
Resultado: A 3 escaños, B 2, C 1, D 0, E 0.
Qué muestra el ejemplo
| % de votos | % de escaños | |
|---|---|---|
| A | 40% | 50% (3 de 6) |
| B | 27% | 33% (2 de 6) |
| C | 15% | 17% (1 de 6) |
| D | 11% | 0% |
D, con el 11% de los votos, se queda sin escaño. Le habrían bastado 2.334 votos más (13.334 en total) para superar el último cociente de A, si el resto no hubiera cambiado. Con pocos escaños, el "precio" de cada uno es alto y el 3% legal apenas importa: aquí el umbral real para entrar estuvo por encima del 11%.
Ley D'Hondt: a quién beneficia
Desde un punto de vista matemático, el método D'Hondt tiende a dar a las candidaturas más votadas en cada provincia un porcentaje de escaños algo superior a su porcentaje de votos. Es lo que pasa en el ejemplo.
Ese efecto depende mucho del tamaño de la circunscripción:
- En provincias que eligen pocos diputados (2, 3, 4 o 5), el reparto se aleja más de la proporcionalidad y es difícil que entren candidaturas pequeñas.
- En provincias con muchos escaños, como Madrid (38) o Barcelona (32), el reparto se acerca más a los porcentajes de voto, y el umbral del 3% puede ser el que decida si una candidatura entra o no.
Además, el mínimo de 2 diputados por provincia hace que las provincias menos pobladas elijan más diputados por habitante que las más pobladas.
Qué candidatura sale favorecida en cada caso depende de los votos reales en cada provincia. El método no favorece a ninguna ideología concreta.
Ley D'Hondt en España: votos en blanco, nulos y Senado
- Voto en blanco: cuenta como voto válido para calcular el 3%, pero no recibe escaños. Lo explicamos en voto en blanco: a quién beneficia.
- Voto nulo y abstención: no cuentan para el 3% ni para el reparto. Mira las diferencias en voto nulo, blanco o abstención.
- Senado: no usa D'Hondt. Cada elector marca hasta tres candidatos en las provincias (dos en Gran Canaria, Mallorca, Tenerife, Ceuta y Melilla, y uno en el resto de islas) y salen los más votados (art. 166 LOREG).
Puedes consultar resultados y repartos de elecciones anteriores en Infoelectoral, del Ministerio del Interior.
Antes de votar
Entender D'Hondt ayuda a interpretar los resultados, pero no dice nada sobre qué votar. Si quieres comparar tus ideas con las propuestas de cada partido, puedes revisar los programas electorales o hacer nuestro test de afinidad del 29N. Te muestra coincidencias, sin recomendarte ninguna opción.
Más guías para el 29N
Preguntas frecuentes
¿Cómo funciona la ley D'Hondt de forma sencilla?
Se descartan las candidaturas con menos del 3% de los votos válidos de la provincia. Los votos de las demás se dividen entre 1, 2, 3… hasta el número de escaños, y los escaños se asignan a los cocientes más altos. Lo regula el artículo 163 de la LOREG.
¿La ley D'Hondt beneficia a los partidos grandes?
El método tiende a dar a las candidaturas más votadas un porcentaje de escaños algo mayor que su porcentaje de votos, sobre todo en provincias que eligen pocos diputados. En provincias con muchos escaños el reparto se acerca más a la proporcionalidad.
¿Cuántos diputados elige cada provincia en 2026?
Lo fija el anexo del Real Decreto 806/2026 de convocatoria. Por ejemplo, Madrid elige 38, Barcelona 32, Valencia/València 16, Alicante/Alacant y Sevilla 12, Málaga 11, Soria 2, y Ceuta y Melilla 1 cada una. El total es 350.
¿El 3% se calcula a nivel nacional?
No. El artículo 163.1.a de la LOREG lo aplica en cada circunscripción: una candidatura necesita al menos el 3% de los votos válidos emitidos en esa provincia, incluidos los votos en blanco.
¿Qué pasa si dos partidos empatan en un cociente?
El escaño va a la candidatura con más votos totales. Si también empatan en votos totales, el primer empate se resuelve por sorteo y los siguientes de forma alternativa (art. 163.1.d LOREG).
¿Se usa la ley D'Hondt en el Senado?
No. En el Senado cada elector marca hasta tres candidatos en las provincias (menos en algunas islas, Ceuta y Melilla) y salen elegidos los más votados, según el artículo 166 de la LOREG.